PART I — ENGLISH
1. Introduction
Attitude is one of the most important concepts in Ethics because human behaviour is influenced not only by laws, rules and external incentives but also by the way individuals perceive people, institutions, ideas and situations. For a civil servant, attitude can influence interaction with citizens, interpretation of rules, treatment of vulnerable groups and response to ethical dilemmas.2. Meaning of Attitude
An attitude is a relatively enduring tendency to evaluate a person, object, group, institution, idea or situation favourably or unfavourably. It contains beliefs, emotions and behavioural tendencies.3. Attitude Is an Evaluation
At the heart of an attitude lies evaluation. A person may regard transparency as desirable, corruption as unacceptable, diversity as valuable or a particular reform as beneficial. Such evaluations influence subsequent choices.4. Attitude and Behaviour Are Not Identical
A person may possess a positive attitude toward environmental protection but still use environmentally harmful products because of convenience, price or habit. Therefore, attitude influences behaviour but does not mechanically determine it.5. Attitude as a Learned Disposition
Many attitudes are learned through family, education, peer groups, institutions, media, personal experiences and social interaction. They are not necessarily permanent and may change with new experiences or information.6. Importance for Civil Services
Administrative competence without an appropriate public-service attitude may produce technically correct but socially insensitive governance. Civil servants need attitudes compatible with constitutional values, fairness, empathy, impartiality and service orientation.7. Three-Component Model of Attitude
A widely used framework explains attitude through three components: cognitive, affective and behavioural. It is often remembered as the ABC model—Affect, Behaviour and Cognition.8. Cognitive Component
The cognitive component consists of beliefs, thoughts and knowledge about the attitude object. For example, an officer may believe that educating girls improves health, income and social development.9. Affective Component
The affective component consists of feelings and emotions. An officer may experience compassion toward disaster victims or moral indignation toward custodial abuse.10. Behavioural Component
The behavioural component represents a tendency or intention to act in a particular way. A positive attitude toward transparency may create a willingness to disclose information proactively.11. Interaction of the Three Components
Beliefs can shape emotions, emotions can influence behaviour, and behaviour can in turn reshape beliefs. Human attitudes therefore operate through an interconnected psychological process.12. Example: Disability Inclusion
Cognition may involve understanding accessibility barriers. Affect may involve empathy toward persons with disabilities. Behaviour may involve ensuring accessible public buildings and digital services.13. Attitude Object
An attitude must be directed toward something. The object may be a person, community, policy, institution, social practice, profession or abstract principle such as equality.14. Positive and Negative Attitudes
Attitudes may be favourable or unfavourable. A positive attitude toward citizen participation may encourage consultation, whereas a negative attitude toward poor citizens may produce disrespectful administration.15. Ambivalent Attitudes
People can simultaneously hold positive and negative evaluations of the same issue. An officer may support technological efficiency while worrying about privacy and exclusion. Such ambivalence is common in complex policy decisions.16. Strength of Attitude
Some attitudes are weak and easily changed; others are strongly held. Strong attitudes are generally more stable and more likely to influence behaviour.17. Accessibility of Attitude
An attitude that comes quickly to mind is more likely to influence immediate judgment. Repeated experiences can make certain attitudes highly accessible.18. Attitude Formation
Attitudes develop through learning, observation, experience, socialisation and interpretation of information. Understanding their formation is essential for designing behavioural interventions.19. Family as an Agent of Attitude Formation
Family influences early attitudes toward authority, gender, work, community, honesty, religion, cooperation and social groups. These early attitudes can have long-lasting effects.20. Education
Schools and universities influence attitudes through curriculum, peer interaction, teachers, institutional culture and exposure to diverse perspectives.21. Peer Groups
Individuals often modify attitudes to gain acceptance within a group. Peer influence is especially powerful when belonging and social approval are important.22. Media
Traditional and digital media influence which issues receive attention and how those issues are framed. Repeated representation of groups in particular ways can shape public attitudes.23. Personal Experience
Direct experience can produce strong attitudes. A citizen who repeatedly encounters corruption may develop distrust toward public institutions.24. Institutional Culture
Organisations shape attitudes through leadership, incentives, informal norms and repeated practices. A department that rewards citizen service can cultivate responsiveness.25. Classical Conditioning
An attitude may develop when an object becomes repeatedly associated with positive or negative emotions. Communication campaigns sometimes use such associations deliberately.26. Operant Conditioning
Behaviour that is rewarded tends to be repeated. If ethical conduct is recognised while misconduct is punished consistently, institutional attitudes can gradually change.27. Observational Learning
People learn by watching others. Ethical leadership matters because subordinates observe what senior officials actually do, not merely what codes of conduct say.28. Functions of Attitudes
Attitudes serve several psychological functions. Important ones include knowledge, utilitarian, ego-defensive and value-expressive functions.29. Knowledge Function
Attitudes help people organise a complex world into understandable categories. However, oversimplification can also create stereotypes.30. Utilitarian Function
People may develop attitudes that help obtain rewards or avoid punishment. An employee may outwardly support organisational reforms because compliance is rewarded.31. Ego-Defensive Function
Some attitudes protect self-esteem or reduce psychological discomfort. Individuals may blame external groups rather than acknowledge their own failures.32. Value-Expressive Function
Attitudes allow individuals to express deeply held values and identity. A civil servant committed to equality may strongly support inclusive public services.33. Attitude and Values
Values are broader principles about what is desirable, while attitudes are evaluations directed toward particular objects or issues. A value such as equality can generate favourable attitudes toward anti-discrimination policies.34. Attitude and Belief
A belief is an acceptance that something is true. An attitude adds an evaluative dimension. Believing that unemployment is high is different from evaluating a particular employment policy positively or negatively.35. Attitude and Opinion
An opinion is generally an expressed judgment on an issue. Attitude is a deeper psychological orientation that may underlie multiple opinions.36. Attitude and Aptitude
Aptitude concerns capacity or potential to acquire a skill. Attitude concerns one's evaluative orientation. A person may have high administrative aptitude but a poor attitude toward citizens.37. Attitude and Personality
Personality refers to relatively broad patterns of psychological characteristics. Attitudes are generally more specific and directed toward identifiable objects.38. Moral Attitude
Moral attitudes concern judgments about right and wrong. Examples include attitudes toward corruption, violence, discrimination, dishonesty, exploitation and justice.39. Foundation of Moral Attitudes
Moral attitudes may arise from values, conscience, empathy, socialisation, reason, constitutional ideals and ethical principles.40. Moral Attitude Toward Corruption
An official who sees corruption merely as a procedural violation may respond differently from one who sees it as exploitation of public trust and an attack on equality.41. Political Attitude
Political attitudes relate to governance, institutions, authority, rights, public policies and political processes. Civil servants may have personal political views but must discharge official duties with political neutrality and constitutional commitment.42. Political Neutrality
Political neutrality does not mean absence of personal opinions. It means that official power should not be exercised to favour or punish citizens or political actors on partisan grounds.43. Constitutional Attitude
A constitutional attitude places dignity, liberty, equality, fraternity, rule of law and constitutional institutions above personal prejudice.44. Social Attitude
Social attitudes concern communities, gender, caste, class, disability, age and other social categories. Such attitudes can significantly affect administrative fairness.45. Prejudice
Prejudice is an unjustified or inadequately grounded negative attitude toward individuals because of their perceived membership in a group.46. Stereotype
A stereotype is a generalised belief about members of a group. It represents primarily the cognitive component of bias.47. Discrimination
Discrimination is unequal or harmful behaviour directed toward people because of group membership. It represents the behavioural expression of prejudice in many situations.48. Stereotype–Prejudice–Discrimination Link
A useful conceptual distinction is: stereotype relates mainly to belief, prejudice mainly to evaluation or feeling, and discrimination mainly to behaviour.49. Example in Administration
If an officer assumes that a particular community is inherently irresponsible, that is stereotyping. Developing hostility toward the community is prejudice. Denying services because of that identity is discrimination.50. Explicit Attitudes
Explicit attitudes are evaluations that individuals can consciously identify and report.51. Implicit Attitudes
Implicit attitudes are relatively automatic associations that may operate without full conscious awareness. They can influence rapid judgments.52. Implicit Bias in Administration
An official may sincerely endorse equality but unconsciously respond differently to citizens based on gender, caste, accent, clothing or socioeconomic background.53. Reducing Bias
Structured procedures, objective criteria, diverse teams, audit trails, awareness training and review mechanisms can reduce opportunities for bias.54. Attitude and Behaviour
The relationship between attitude and behaviour depends on several factors, including attitude strength, social norms, situational pressure, perceived control and incentives.55. Strong Attitudes and Behaviour
Strong, personally important and easily accessible attitudes generally predict behaviour better than weak attitudes.56. Situational Constraints
A person may support an ethical action but fail to perform it because of fear, hierarchy, lack of resources or institutional pressure.57. Social Norms
Behaviour is strongly affected by perceptions of what others approve and what others actually do. This makes institutional culture crucial in public administration.58. Theory of Planned Behaviour
This approach links behavioural intention to attitude toward the behaviour, subjective norms and perceived behavioural control. Intention is therefore shaped by both individual evaluation and social context.59. Subjective Norm
A subjective norm is an individual's perception of whether important others expect a particular behaviour.60. Perceived Behavioural Control
People are more likely to act when they believe they possess the ability, opportunity and resources necessary to perform the behaviour.61. Administrative Application
To encourage officers to report corruption, merely creating a positive attitude toward integrity is insufficient. They must also perceive organisational support and believe that reporting mechanisms are effective and safe.62. Cognitive Dissonance
Cognitive dissonance refers to psychological discomfort created by inconsistency among beliefs, attitudes and behaviour.63. Example of Cognitive Dissonance
An officer who considers himself honest but accepts an improper favour may experience discomfort because behaviour conflicts with self-image.64. Responses to Dissonance
A person may change behaviour, modify the attitude or rationalise the inconsistency. Ethical reflection should encourage correction rather than rationalisation.65. Rationalisation
Statements such as 'everyone does it' or 'the amount is insignificant' can reduce psychological discomfort without correcting unethical behaviour.66. Moral Disengagement
Individuals sometimes mentally separate themselves from the ethical consequences of their conduct by minimising harm, shifting responsibility or blaming victims.67. Diffusion of Responsibility
When responsibility is spread across many officials, individuals may feel less personally accountable. Clear allocation of responsibility can counter this tendency.68. Social Influence
Social influence refers to changes in attitudes or behaviour resulting from real or perceived pressure from other people or groups.69. Conformity
Conformity occurs when individuals adjust behaviour or views to align with group norms.70. Administrative Conformity
A new officer may adopt an unhealthy departmental practice simply because 'this is how things are done here.' Ethical courage requires questioning harmful norms.71. Compliance
Compliance involves responding to a direct request, often without necessarily changing one's underlying private attitude.72. Obedience
Obedience involves behaviour in response to commands from an authority figure. Public officials must distinguish lawful authority from unlawful instructions.73. Authority and Ethics
Hierarchy does not eliminate personal responsibility. An officer should not blindly implement a clearly unlawful or unethical direction merely because it comes from a superior.74. Persuasion
Persuasion is an intentional attempt to change another person's attitude, belief or behaviour through communication rather than coercion.75. Persuasion in Governance
Governments frequently need voluntary public cooperation in areas such as vaccination, sanitation, road safety, tax compliance, water conservation and waste segregation.76. Elements of Persuasion
Persuasion can be analysed through the communicator, message, audience and communication channel.77. Credibility of Communicator
Messages from trusted and knowledgeable communicators are generally more persuasive than identical messages from sources considered unreliable.78. Expertise
People are more likely to accept information when the source is perceived to possess relevant knowledge and competence.79. Trustworthiness
Expertise alone is insufficient. The audience must also believe that the communicator is sincere and not intentionally misleading them.80. Similarity
Messages may become more persuasive when recipients identify with the communicator. Community leaders can therefore play an important role in behavioural campaigns.81. Message Quality
Strong evidence, clarity, relevance and logical organisation improve persuasion, especially when the audience is motivated to think carefully.82. Emotional Appeals
Emotions can attract attention and motivate behaviour, but excessive fear may produce denial or avoidance.83. Fear Appeals
Fear messages are more useful when they are accompanied by a clear and feasible action. Warning citizens about disease without explaining how to protect themselves may be ineffective.84. Positive Appeals
Messages based on hope, pride, collective identity or social responsibility can sometimes produce more durable cooperation than threats.85. One-Sided Communication
A one-sided message presents only arguments supporting the desired position. It may work when audiences already agree or have little exposure to opposing arguments.86. Two-Sided Communication
A two-sided message acknowledges objections and responds to them. It can increase credibility among informed or sceptical audiences.87. Audience Characteristics
Persuasion varies according to education, prior beliefs, involvement, identity, trust, age and knowledge. Public communication should therefore be audience-sensitive.88. Central Route to Persuasion
When people are motivated and capable of careful thought, they may evaluate evidence and arguments deeply. Attitude change through this route is often more durable.89. Peripheral Route to Persuasion
When motivation or ability to process information is low, people may rely on cues such as attractiveness, familiarity, popularity or authority.90. Administrative Significance
Complex policy communication should provide strong evidence for engaged citizens while also using clear and accessible communication for wider audiences.91. Persuasion versus Coercion
Persuasion preserves choice and seeks voluntary acceptance. Coercion relies on threat or force. Democratic governance should prefer persuasion where voluntary cooperation is feasible.92. Persuasion versus Manipulation
Ethical persuasion is transparent and respects autonomy. Manipulation may conceal information, exploit vulnerability or deliberately mislead the audience.93. Ethics of Persuasion
Public persuasion should be truthful, proportionate, evidence-based and respectful of citizens' ability to make informed choices.94. Propaganda
Propaganda generally involves systematic communication intended to shape perceptions, often using selective or emotionally loaded information. Democratic administration should avoid deceptive communication.95. Behavioural Public Policy
Modern governance increasingly uses insights from behavioural science to understand why citizens sometimes make choices inconsistent with their own long-term interests.96. Nudge
A nudge changes the choice architecture in a predictable way without eliminating options or imposing major economic penalties.97. Example of a Nudge
Placing healthier food prominently in a government cafeteria may encourage healthier choices without banning other food.98. Default Option
Defaults influence behaviour because people frequently remain with a pre-selected option. Ethical use requires transparency and easy opt-out where appropriate.99. Social-Norm Messages
Informing people that most members of their community comply with a beneficial practice can influence behaviour through perceived norms.100. Salience
Information that is prominent and easy to notice can influence decisions more effectively than information buried in complex documents.101. Simplification
Reducing unnecessary forms, steps and technical language can improve access to government programmes. Administrative complexity itself can become a barrier to welfare.102. Reminders
Simple reminders can improve vaccination, tax filing, attendance and compliance when forgetfulness rather than opposition is the main obstacle.103. Ethical Limits of Nudging
Nudges should not become hidden manipulation. Governments must consider transparency, autonomy, distributive effects and accountability.104. Attitude Change
Attitudes can change through information, experience, reflection, persuasion, social influence, institutional incentives and behavioural feedback.105. Information and Attitude Change
Correcting misinformation may alter attitudes when inaccurate beliefs are central to the evaluation. However, information alone may fail when attitudes are closely linked to identity or emotion.106. Contact Hypothesis
Under suitable conditions, meaningful interaction between members of different groups can reduce prejudice by challenging stereotypes and increasing understanding.107. Conditions for Constructive Contact
Cooperation, broadly equal status, common goals and institutional support make intergroup contact more likely to reduce prejudice.108. Role of Empathy
Empathy enables officials to understand citizens' experiences and can weaken dehumanising attitudes toward marginalised groups.109. Perspective Taking
Perspective taking involves consciously considering a situation from another person's viewpoint. It is useful in grievance redressal and conflict resolution.110. Attitude Toward Poor Citizens
Viewing poverty as personal laziness can create punitive administration. Recognising structural constraints encourages a more balanced and evidence-based approach.111. Attitude Toward Women
Gender stereotypes can affect recruitment, policing, welfare delivery and workplace decisions. Gender-sensitive administration requires both institutional safeguards and attitude change.112. Attitude Toward Persons with Disabilities
A charity-based attitude sees persons with disabilities primarily as recipients of sympathy. A rights-based attitude emphasises dignity, accessibility, autonomy and equal participation.113. Attitude Toward Senior Citizens
Ageist assumptions can reduce respect for autonomy and competence. Administration should distinguish genuine support needs from stereotypes about age.114. Attitude Toward Migrants
Migrants may face stereotypes concerning crime, employment or entitlement. Evidence-based and rights-sensitive administration is essential.115. Attitude Toward Prisoners
A purely punitive attitude may ignore rehabilitation and dignity. Constitutional governance requires humane treatment even when liberty is lawfully restricted.116. Attitude Toward Public Complaints
A defensive bureaucracy may see complaints as irritation. A learning-oriented administration treats complaints as feedback about service failures.117. Citizen-Centric Attitude
Citizen-centric administration treats people as rights-bearing participants rather than passive beneficiaries or administrative burdens.118. Service Orientation
Service orientation means recognising public office as a responsibility to facilitate legitimate citizen needs rather than as a source of status or privilege.119. Empathy and Objectivity
Empathy and objectivity are complementary. Empathy helps understand circumstances; objectivity ensures decisions remain evidence-based and fair.120. Compassion and Rules
Compassion does not mean violating law. Ethical administration uses lawful discretion to reduce unnecessary hardship while preserving fairness.121. Attitude Toward Rules
A rigid rule-oriented attitude can produce proceduralism, while complete disregard for rules creates arbitrariness. Good administration combines legality with purpose-sensitive interpretation.122. Letter and Spirit of Law
Officials should understand both the text of a rule and the public purpose it seeks to serve. Ethical discretion operates within law, not outside it.123. Growth Mindset in Administration
A growth-oriented attitude treats mistakes as opportunities for institutional learning rather than reasons to conceal failure.124. Learning Organisation
Departments improve when they encourage feedback, experimentation, evaluation and correction instead of punishing every admission of error.125. Attitude Toward Innovation
Blind resistance to change can obstruct reform, but enthusiasm for technology without evaluation can also create problems. Innovation should be evidence-based and citizen-centred.126. Attitude Toward Technology
Technology should be treated as a tool for public value rather than an end in itself. Efficiency must be balanced with privacy, accessibility and accountability.127. Ethical Attitude Toward Artificial Intelligence
Officials using AI should remain alert to bias, opacity, privacy risks and exclusion. Automated output does not remove human responsibility.128. Attitude Toward Environment
An anthropocentric attitude may value nature mainly for human use, whereas ecocentric approaches recognise broader ecological value. Public policy often requires balancing development with ecological sustainability.129. Intergenerational Attitude
Ethical governance considers the interests of future generations, particularly in climate policy, natural-resource management and public debt.130. Attitude and Conflict Resolution
Hostile attitudes can transform policy disagreements into identity conflicts. Respectful dialogue, active listening and recognition of legitimate concerns can reduce escalation.131. Active Listening
Active listening involves genuinely understanding another person's concerns rather than merely waiting to respond. It is essential in public hearings and grievance redressal.132. Administrative Arrogance
A belief that officials always know what is best can produce paternalism. Expertise is important, but citizens possess local knowledge and legitimate interests.133. Paternalism
Paternalism involves restricting or directing people's choices for their presumed welfare. It may sometimes be justified, but it requires strong ethical scrutiny regarding autonomy and proportionality.134. Public Trust
Citizens' attitudes toward government depend on fairness, competence, transparency, responsiveness and integrity. Trust can be difficult to build and easy to destroy.135. Procedural Justice
People are more likely to accept even unfavourable decisions when procedures are transparent, respectful, impartial and allow them to be heard.136. Attitude and Police Administration
Police attitudes toward citizens influence legitimacy. Respectful treatment and impartial enforcement can strengthen voluntary cooperation with law.137. Attitude and Tax Compliance
Citizens may comply not only because of penalties but also because they consider the system fair and believe others are contributing fairly.138. Attitude and Sanitation
Infrastructure alone may not change sanitation behaviour. Social norms, habits, dignity, convenience and community engagement can be equally important.139. Attitude and Road Safety
Road-safety behaviour depends on enforcement but also on risk perception, social norms and attitudes toward rules.140. Attitude and Vaccination
Vaccine hesitancy cannot always be addressed by simply providing more facts. Trust, identity, misinformation and community influence may shape attitudes.141. Resistance to Attitude Change
Strong identity, confirmation bias, distrust of the source and selective exposure can make attitudes resistant to contradictory information.142. Confirmation Bias
Confirmation bias is the tendency to seek, interpret or remember information in ways that support existing beliefs.143. Echo Chambers
Digital environments can expose individuals repeatedly to similar views, reinforcing attitudes and reducing contact with competing evidence.144. Reactance
People may resist persuasion when they feel their freedom is being threatened. Highly controlling messages can therefore produce the opposite of the intended effect.145. Inoculation Approach
Exposing people to weak versions of misleading arguments and explaining how to refute them can strengthen resistance to future misinformation.146. Ethical Leadership and Attitude Change
Leaders influence attitudes by modelling behaviour. Employees observe whether integrity, empathy and fairness are actually rewarded.147. Role of Training
Training can improve awareness and skills, but attitude change requires experiential learning, reflection and supportive organisational systems.148. Case Studies
Ethics case studies help officers confront competing values and understand the consequences of alternative choices, making them useful for attitude formation.149. Field Exposure
Direct interaction with marginalised communities can challenge stereotypes more effectively than classroom instruction alone.150. Institutional Incentives
An organisation cannot sustainably promote a citizen-friendly attitude while rewarding only numerical targets and ignoring quality or fairness.151. Measurement of Attitude
Attitudes may be studied through surveys, interviews, behavioural observation and structured scales. However, expressed attitudes may differ from actual behaviour.152. Social Desirability Bias
People sometimes report socially acceptable views rather than their genuine attitudes, especially on sensitive issues.153. Likert-Type Scales
Respondents may be asked to indicate levels of agreement or disagreement with a series of statements to measure attitudes.154. Limits of Attitude Measurement
Complex attitudes cannot always be reduced to a single score. Context, wording and social desirability can affect responses.155. Administrative Reform and Attitude
Reforming procedures without changing organisational attitudes may produce superficial compliance. Sustainable reform requires both structural and behavioural change.156. From Ruler to Service Provider
Democratic administration requires movement away from a colonial mindset of authority toward constitutional service, participation and accountability.157. From Secrecy to Transparency
A secrecy-oriented attitude treats information as administrative property. A democratic attitude recognises disclosure as the norm, subject to legitimate legal exceptions.158. From Beneficiary to Rights Holder
Welfare recipients should not be treated as objects of charity. Rights-based governance emphasises dignity, entitlement and accountability.159. From Control to Facilitation
Regulatory administration should protect public interest while avoiding unnecessary procedural burdens on legitimate citizens and businesses.160. From Blame to Problem Solving
An ethical administrator focuses on identifying causes and correcting systems rather than merely finding someone to blame.161. UPSC Ethics Perspective
For UPSC, attitude should be studied not merely as psychology but as a bridge between ethical values and administrative behaviour.162. Mains Application
Answers can connect attitude with corruption, gender justice, policing, welfare delivery, environmental behaviour, communal harmony, public health and organisational reform.163. Case-Study Application
In a case study, identify the attitudes of stakeholders, determine whether stereotypes or institutional norms are influencing behaviour, and propose both individual and structural interventions.164. Changing an Unethical Administrative Attitude
A strong strategy may combine ethical leadership, training, incentives, transparent procedures, citizen feedback, accountability and repeated exposure to constitutional values.165. Constitutional Morality
Civil servants must sometimes act against dominant social attitudes when those attitudes conflict with constitutional dignity, equality or liberty.166. Attitude and Moral Courage
Possessing the correct ethical attitude is insufficient if an official lacks courage to act upon it under pressure.167. Attitude and Integrity
Integrity creates consistency between ethical values, expressed attitudes and actual conduct.168. Attitude and Emotional Intelligence
Emotional intelligence helps officials recognise their own emotional reactions and understand how those reactions may shape attitudes and decisions.169. Attitude and Accountability
An accountable attitude accepts responsibility for decisions rather than automatically blaming subordinates, citizens or circumstances.170. Attitude and Impartiality
Impartiality requires awareness of personal preferences and biases so that public decisions remain grounded in relevant criteria.171. Attitude and Compassion
Compassion encourages sensitivity to suffering, but administrative compassion must operate through lawful and fair mechanisms.172. Attitude and Tolerance
Tolerance is especially important in a plural society. It requires respect for legitimate differences even when one personally disagrees.173. Attitude and Non-Partisanship
Non-partisanship requires officials to serve the elected government lawfully while maintaining professional fairness toward competing political groups.174. Attitude and Dedication to Public Service
Dedication means willingness to pursue legitimate public goals despite inconvenience, complexity or limited recognition.175. Quick Revision: ABC Model
Affect = feelings; Behaviour = action tendency; Cognition = beliefs and knowledge.176. Quick Revision: Bias Chain
Stereotype is primarily cognitive; prejudice is primarily evaluative or affective; discrimination is behavioural.177. Quick Revision: Persuasion
Effective persuasion depends on source credibility, message quality, audience characteristics and communication context.178. Quick Revision: Behaviour
Attitude alone does not determine behaviour. Social norms, incentives, institutional constraints and perceived control also matter.179. Quick Revision: Civil Services
The desired administrative attitude combines constitutional commitment, empathy, impartiality, objectivity, service orientation, openness to learning and moral courage.180. Conclusion
Attitude is the psychological bridge between what a public servant knows, what the public servant values and how the public servant ultimately acts. Ethical governance therefore requires more than rules. It requires institutions and individuals capable of cultivating attitudes compatible with constitutional morality, human dignity, fairness and public service.भाग II — हिन्दी
1. परिचय
अभिवृत्ति नैतिकता का एक अत्यंत महत्वपूर्ण विषय है, क्योंकि मानव व्यवहार केवल कानून, नियम और बाहरी प्रोत्साहनों से निर्धारित नहीं होता। व्यक्ति लोगों, संस्थाओं, विचारों और परिस्थितियों को किस दृष्टि से देखता है, इसका भी उसके व्यवहार पर गहरा प्रभाव पड़ता है। लोक सेवक की अभिवृत्ति नागरिकों से व्यवहार, नियमों की व्याख्या, कमजोर वर्गों के प्रति संवेदनशीलता और नैतिक दुविधाओं के समाधान को प्रभावित कर सकती है।2. अभिवृत्ति का अर्थ
अभिवृत्ति किसी व्यक्ति, वस्तु, समूह, संस्था, विचार या परिस्थिति का अनुकूल अथवा प्रतिकूल मूल्यांकन करने की अपेक्षाकृत स्थायी प्रवृत्ति है। इसमें विश्वास, भावनाएँ और व्यवहार की प्रवृत्ति सम्मिलित होती हैं।3. अभिवृत्ति में मूल्यांकन
अभिवृत्ति के केंद्र में मूल्यांकन होता है। कोई व्यक्ति पारदर्शिता को अच्छा, भ्रष्टाचार को अनुचित, विविधता को मूल्यवान या किसी सुधार को लाभकारी मान सकता है। यही मूल्यांकन आगे के निर्णयों को प्रभावित करता है।4. अभिवृत्ति और व्यवहार समान नहीं हैं
कोई व्यक्ति पर्यावरण संरक्षण का समर्थक हो सकता है, लेकिन सुविधा या आदत के कारण पर्यावरण को हानि पहुँचाने वाले उत्पादों का उपयोग कर सकता है। इसलिए अभिवृत्ति व्यवहार को प्रभावित करती है, परंतु उसे पूरी तरह निर्धारित नहीं करती।5. सीखी हुई प्रवृत्ति
अनेक अभिवृत्तियाँ परिवार, शिक्षा, मित्र समूह, संस्थाओं, संचार माध्यमों, व्यक्तिगत अनुभवों और सामाजिक संपर्क के माध्यम से विकसित होती हैं। इसलिए उनमें परिवर्तन संभव है।6. सिविल सेवाओं में महत्व
उचित लोक सेवा अभिवृत्ति के बिना प्रशासनिक क्षमता तकनीकी रूप से सही लेकिन सामाजिक रूप से असंवेदनशील शासन उत्पन्न कर सकती है। लोक सेवक में संवैधानिक मूल्यों, निष्पक्षता, समानता, सहानुभूति और सेवा के प्रति सकारात्मक अभिवृत्ति आवश्यक है।7. अभिवृत्ति का त्रि-घटक प्रतिरूप
अभिवृत्ति को सामान्यतः तीन घटकों—भावनात्मक, व्यवहारात्मक और संज्ञानात्मक—के माध्यम से समझा जाता है। इसे ABC प्रतिरूप भी कहा जाता है।8. संज्ञानात्मक घटक
इसमें किसी विषय से संबंधित विचार, ज्ञान और विश्वास शामिल होते हैं। उदाहरण के लिए कोई अधिकारी यह मान सकता है कि बालिका शिक्षा स्वास्थ्य, आय और सामाजिक विकास को बढ़ाती है।9. भावनात्मक घटक
इसमें किसी विषय के प्रति भावनाएँ शामिल होती हैं। आपदा पीड़ितों के प्रति करुणा या हिरासत में अत्याचार के प्रति नैतिक आक्रोश इसके उदाहरण हैं।10. व्यवहारात्मक घटक
यह किसी विशेष तरीके से कार्य करने की प्रवृत्ति या इच्छा को दर्शाता है। पारदर्शिता के प्रति सकारात्मक अभिवृत्ति सूचना को सक्रिय रूप से सार्वजनिक करने की प्रवृत्ति उत्पन्न कर सकती है।11. तीनों घटकों का संबंध
विश्वास भावनाओं को प्रभावित कर सकते हैं, भावनाएँ व्यवहार को प्रभावित कर सकती हैं और व्यवहार पुनः विश्वासों को बदल सकता है।12. दिव्यांगजन समावेशन का उदाहरण
संज्ञानात्मक पक्ष में बाधाओं की समझ, भावनात्मक पक्ष में सहानुभूति और व्यवहारात्मक पक्ष में सार्वजनिक भवनों तथा डिजिटल सेवाओं को सुगम बनाना शामिल होगा।13. अभिवृत्ति का विषय
अभिवृत्ति किसी न किसी विषय की ओर निर्देशित होती है। यह व्यक्ति, समुदाय, नीति, संस्था, सामाजिक प्रथा या समानता जैसे अमूर्त सिद्धांत के प्रति हो सकती है।14. सकारात्मक और नकारात्मक अभिवृत्ति
नागरिक भागीदारी के प्रति सकारात्मक अभिवृत्ति परामर्श को बढ़ावा दे सकती है, जबकि गरीब नागरिकों के प्रति नकारात्मक अभिवृत्ति अपमानजनक प्रशासन उत्पन्न कर सकती है।15. द्वंद्वात्मक अभिवृत्ति
किसी एक विषय के प्रति व्यक्ति में सकारात्मक और नकारात्मक दोनों मूल्यांकन हो सकते हैं। कोई अधिकारी तकनीकी दक्षता का समर्थन करते हुए निजता और बहिष्करण को लेकर चिंतित भी हो सकता है।16. अभिवृत्ति की शक्ति
कुछ अभिवृत्तियाँ कमजोर और आसानी से बदलने वाली होती हैं, जबकि कुछ अत्यंत मजबूत होती हैं। मजबूत अभिवृत्तियाँ व्यवहार को अधिक प्रभावित करती हैं।17. अभिवृत्ति की उपलब्धता
जो अभिवृत्ति स्मृति में तुरंत सक्रिय हो जाती है, वह त्वरित निर्णयों पर अधिक प्रभाव डाल सकती है।18. अभिवृत्ति का निर्माण
अभिवृत्तियाँ सीखने, अवलोकन, अनुभव, समाजीकरण और सूचना की व्याख्या से विकसित होती हैं।19. परिवार की भूमिका
परिवार प्राधिकार, लिंग, कार्य, ईमानदारी, सहयोग और विभिन्न सामाजिक समूहों के प्रति प्रारंभिक अभिवृत्तियों को प्रभावित करता है।20. शिक्षा
विद्यालय और विश्वविद्यालय पाठ्यक्रम, शिक्षक, सहपाठी और संस्थागत संस्कृति के माध्यम से अभिवृत्ति निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।21. मित्र समूह
समूह की स्वीकृति प्राप्त करने के लिए व्यक्ति अपने विचार या व्यवहार बदल सकता है। सामाजिक स्वीकार्यता की आवश्यकता होने पर इसका प्रभाव बढ़ जाता है।22. संचार माध्यम
समाचार और डिजिटल माध्यम यह प्रभावित करते हैं कि किन मुद्दों पर ध्यान दिया जाए और उन्हें किस दृष्टि से प्रस्तुत किया जाए।23. व्यक्तिगत अनुभव
प्रत्यक्ष अनुभव मजबूत अभिवृत्ति उत्पन्न कर सकता है। बार-बार भ्रष्टाचार का सामना करने वाला नागरिक सरकारी संस्थाओं के प्रति अविश्वास विकसित कर सकता है।24. संस्थागत संस्कृति
नेतृत्व, प्रोत्साहन, अनौपचारिक मानदंड और नियमित व्यवहार संगठन के सदस्यों की अभिवृत्ति को प्रभावित करते हैं।25. शास्त्रीय अनुबंधन
जब किसी विषय को बार-बार सकारात्मक या नकारात्मक भावना से जोड़ा जाता है, तो उसके प्रति वैसी ही अभिवृत्ति विकसित हो सकती है।26. क्रियाप्रसूत अनुबंधन
जिस व्यवहार को पुरस्कार मिलता है, उसके दोहराए जाने की संभावना बढ़ती है। यदि नैतिक व्यवहार को मान्यता और अनैतिक व्यवहार को उचित दंड मिले तो संगठन की अभिवृत्ति बदल सकती है।27. अवलोकन द्वारा सीखना
लोग दूसरों को देखकर सीखते हैं। अधीनस्थ अधिकारी यह देखते हैं कि वरिष्ठ वास्तव में कैसा व्यवहार करते हैं। इसलिए नैतिक नेतृत्व अत्यंत महत्वपूर्ण है।28. अभिवृत्ति के कार्य
अभिवृत्तियाँ ज्ञान, उपयोगितावादी, अहं-सुरक्षात्मक और मूल्य-अभिव्यक्तिकरण जैसे अनेक मनोवैज्ञानिक कार्य करती हैं।29. ज्ञान संबंधी कार्य
अभिवृत्तियाँ जटिल सामाजिक संसार को समझने में सहायता करती हैं। किंतु अत्यधिक सरलीकरण रूढ़ धारणाएँ भी उत्पन्न कर सकता है।30. उपयोगितावादी कार्य
व्यक्ति पुरस्कार प्राप्त करने या दंड से बचने के लिए कुछ अभिवृत्तियाँ अपना सकता है।31. अहं-सुरक्षात्मक कार्य
कुछ अभिवृत्तियाँ आत्मसम्मान की रक्षा करती हैं। व्यक्ति अपनी असफलता स्वीकार करने के स्थान पर किसी बाहरी समूह को दोष दे सकता है।32. मूल्य-अभिव्यक्तिकरण कार्य
अभिवृत्ति व्यक्ति को अपने मूल्यों और पहचान को व्यक्त करने का अवसर देती है। समानता में विश्वास रखने वाला अधिकारी समावेशी सेवाओं का समर्थन कर सकता है।33. अभिवृत्ति और मूल्य
मूल्य व्यापक सिद्धांत हैं कि क्या वांछनीय है, जबकि अभिवृत्ति किसी विशिष्ट विषय का मूल्यांकन है। समानता का मूल्य भेदभाव-विरोधी नीति के प्रति सकारात्मक अभिवृत्ति उत्पन्न कर सकता है।34. अभिवृत्ति और विश्वास
विश्वास किसी तथ्य को सत्य मानने से संबंधित है, जबकि अभिवृत्ति उसमें मूल्यांकन जोड़ती है। बेरोजगारी अधिक है यह विश्वास है; किसी रोजगार नीति को अच्छा या बुरा मानना अभिवृत्ति है।35. अभिवृत्ति और मत
मत किसी विषय पर व्यक्त निर्णय है। अभिवृत्ति उससे अधिक गहरी मनोवैज्ञानिक प्रवृत्ति हो सकती है।36. अभिवृत्ति और अभिक्षमता
अभिक्षमता किसी कौशल को सीखने या विकसित करने की क्षमता है। अभिवृत्ति किसी विषय के प्रति दृष्टिकोण है। उच्च प्रशासनिक अभिक्षमता वाला व्यक्ति नागरिकों के प्रति खराब अभिवृत्ति रख सकता है।37. अभिवृत्ति और व्यक्तित्व
व्यक्तित्व व्यापक और अपेक्षाकृत स्थायी मनोवैज्ञानिक विशेषताओं का समूह है, जबकि अभिवृत्ति सामान्यतः किसी विशिष्ट विषय से संबंधित होती है।38. नैतिक अभिवृत्ति
नैतिक अभिवृत्ति सही और गलत के मूल्यांकन से संबंधित है। भ्रष्टाचार, हिंसा, भेदभाव, बेईमानी और न्याय के प्रति दृष्टिकोण इसके उदाहरण हैं।39. नैतिक अभिवृत्ति का आधार
यह मूल्य, अंतरात्मा, सहानुभूति, तर्क, समाजीकरण, संवैधानिक आदर्श और नैतिक सिद्धांतों से विकसित हो सकती है।40. भ्रष्टाचार के प्रति अभिवृत्ति
यदि अधिकारी भ्रष्टाचार को केवल नियम उल्लंघन मानता है तो उसकी प्रतिक्रिया उस अधिकारी से भिन्न हो सकती है जो इसे सार्वजनिक विश्वास और समानता पर आक्रमण मानता है।41. राजनीतिक अभिवृत्ति
राजनीतिक अभिवृत्ति शासन, संस्थाओं, अधिकार, नीतियों और राजनीतिक प्रक्रियाओं से संबंधित है। लोक सेवक के निजी विचार हो सकते हैं, लेकिन आधिकारिक कार्य राजनीतिक निष्पक्षता से किए जाने चाहिए।42. राजनीतिक तटस्थता
राजनीतिक तटस्थता का अर्थ निजी विचारों का अभाव नहीं है। इसका अर्थ है कि सरकारी शक्ति का उपयोग दलगत आधार पर पक्ष या विपक्ष में न किया जाए।43. संवैधानिक अभिवृत्ति
संवैधानिक अभिवृत्ति व्यक्तिगत पूर्वाग्रह से ऊपर गरिमा, स्वतंत्रता, समानता, बंधुता और विधि के शासन को रखती है।44. सामाजिक अभिवृत्ति
जाति, वर्ग, लिंग, दिव्यांगता, आयु और समुदायों के प्रति दृष्टिकोण प्रशासनिक निष्पक्षता को गहराई से प्रभावित कर सकता है।45. पूर्वाग्रह
पूर्वाग्रह किसी व्यक्ति के समूह-सदस्य होने के आधार पर उसके प्रति अनुचित या अपर्याप्त आधार वाला नकारात्मक दृष्टिकोण है।46. रूढ़ धारणा
रूढ़ धारणा किसी समूह के सदस्यों के बारे में सामान्यीकृत विश्वास है। यह मुख्यतः पक्षपात का संज्ञानात्मक पक्ष है।47. भेदभाव
समूह की पहचान के कारण किसी व्यक्ति के साथ असमान या हानिकारक व्यवहार करना भेदभाव है। यह व्यवहारात्मक पक्ष है।48. रूढ़ धारणा–पूर्वाग्रह–भेदभाव
रूढ़ धारणा मुख्यतः विश्वास से, पूर्वाग्रह मूल्यांकन या भावना से और भेदभाव व्यवहार से संबंधित है।49. प्रशासनिक उदाहरण
किसी समुदाय को स्वभावतः गैर-जिम्मेदार मानना रूढ़ धारणा है। उसके प्रति शत्रुता विकसित करना पूर्वाग्रह है। उसी पहचान के कारण सेवा न देना भेदभाव है।50. प्रत्यक्ष अभिवृत्ति
ऐसी अभिवृत्तियाँ जिन्हें व्यक्ति सचेत रूप से पहचान और व्यक्त कर सकता है, प्रत्यक्ष अभिवृत्तियाँ कहलाती हैं।51. अप्रत्यक्ष अभिवृत्ति
कुछ मानसिक संबंध स्वचालित रूप से कार्य कर सकते हैं और व्यक्ति को उनका पूर्ण सचेत ज्ञान नहीं होता।52. प्रशासन में अप्रत्यक्ष पक्षपात
कोई अधिकारी समानता में विश्वास करते हुए भी जाति, लिंग, वेशभूषा, उच्चारण या आर्थिक स्थिति के आधार पर अनजाने में अलग व्यवहार कर सकता है।53. पक्षपात कम करना
स्पष्ट मानदंड, संरचित प्रक्रिया, विविध दल, लेखा-परीक्षण, जागरूकता और समीक्षा व्यवस्था पक्षपात की संभावना कम कर सकते हैं।54. अभिवृत्ति और व्यवहार
व्यवहार पर अभिवृत्ति के साथ सामाजिक मानदंड, परिस्थिति, प्रोत्साहन और व्यक्ति के नियंत्रण की धारणा भी प्रभाव डालती है।55. मजबूत अभिवृत्ति
मजबूत और व्यक्तिगत रूप से महत्वपूर्ण अभिवृत्ति व्यवहार का बेहतर पूर्वानुमान कर सकती है।56. परिस्थितिजन्य बाधाएँ
व्यक्ति नैतिक कार्य करना चाहता हो, फिर भी भय, पदानुक्रम, संसाधनों की कमी या संस्थागत दबाव के कारण ऐसा न कर सके।57. सामाजिक मानदंड
लोग इस बात से प्रभावित होते हैं कि दूसरे लोग किस व्यवहार को उचित मानते हैं और वास्तव में क्या करते हैं।58. नियोजित व्यवहार का सिद्धांत
व्यवहार की मंशा व्यक्ति की अभिवृत्ति, सामाजिक अपेक्षाओं और व्यवहार पर अनुभव किए गए नियंत्रण से प्रभावित होती है।59. व्यक्तिपरक मानदंड
यह व्यक्ति की धारणा है कि उसके लिए महत्वपूर्ण लोग उससे किस प्रकार के व्यवहार की अपेक्षा करते हैं।60. अनुभव किया गया व्यवहार नियंत्रण
जब व्यक्ति को लगता है कि उसके पास आवश्यक क्षमता, अवसर और संसाधन हैं, तो व्यवहार की संभावना बढ़ती है।61. प्रशासनिक प्रयोग
भ्रष्टाचार की सूचना देने के लिए ईमानदारी के प्रति सकारात्मक अभिवृत्ति पर्याप्त नहीं है। अधिकारी को यह भी विश्वास होना चाहिए कि संस्था उसकी रक्षा करेगी।62. संज्ञानात्मक विसंगति
जब विश्वास, अभिवृत्ति और व्यवहार में असंगति होती है तो मनोवैज्ञानिक असुविधा उत्पन्न होती है। इसे संज्ञानात्मक विसंगति कहते हैं।63. उदाहरण
स्वयं को ईमानदार मानने वाला अधिकारी यदि अनुचित लाभ स्वीकार करता है तो उसके व्यवहार और आत्म-छवि में विरोध उत्पन्न हो सकता है।64. विसंगति की प्रतिक्रिया
व्यक्ति व्यवहार बदल सकता है, अभिवृत्ति बदल सकता है या अपने अनैतिक व्यवहार का औचित्य सिद्ध करने का प्रयास कर सकता है।65. औचित्यकरण
'सब लोग ऐसा करते हैं' या 'राशि बहुत छोटी है' जैसे तर्क गलत व्यवहार को सुधारने के बजाय मानसिक असुविधा कम करते हैं।66. नैतिक विच्छेदन
व्यक्ति हानि को कम करके दिखाने, जिम्मेदारी स्थानांतरित करने या पीड़ित को दोष देकर अपने आचरण के नैतिक परिणाम से मानसिक दूरी बना सकता है।67. जिम्मेदारी का प्रसरण
जब जिम्मेदारी अनेक व्यक्तियों में बँटी हो तो कोई भी स्वयं को पूर्णतः उत्तरदायी नहीं मान सकता। स्पष्ट उत्तरदायित्व आवश्यक है।68. सामाजिक प्रभाव
अन्य व्यक्तियों या समूहों के वास्तविक या अनुमानित दबाव से अभिवृत्ति या व्यवहार में परिवर्तन सामाजिक प्रभाव कहलाता है।69. अनुरूपता
समूह के मानदंडों के अनुरूप अपने विचार या व्यवहार को बदलना अनुरूपता है।70. प्रशासनिक अनुरूपता
नया अधिकारी केवल इसलिए गलत प्रथा अपना सकता है क्योंकि विभाग में लंबे समय से वही होता आया है। नैतिक साहस ऐसी प्रथाओं पर प्रश्न उठाने की क्षमता है।71. अनुपालन
किसी अनुरोध के उत्तर में व्यवहार बदलना अनुपालन है। इसमें निजी अभिवृत्ति का बदलना आवश्यक नहीं है।72. आज्ञापालन
प्राधिकार प्राप्त व्यक्ति के आदेश के अनुसार कार्य करना आज्ञापालन है। लोक सेवक को वैध और अवैध आदेश में अंतर करना चाहिए।73. प्राधिकार और नैतिकता
पदानुक्रम व्यक्तिगत जिम्मेदारी समाप्त नहीं करता। स्पष्ट रूप से अवैध आदेश को केवल वरिष्ठ का आदेश होने के कारण लागू करना उचित नहीं है।74. अनुनय
अनुनय संवाद के माध्यम से किसी व्यक्ति की अभिवृत्ति, विश्वास या व्यवहार बदलने का प्रयास है, जिसमें बल प्रयोग नहीं किया जाता।75. शासन में अनुनय
टीकाकरण, स्वच्छता, सड़क सुरक्षा, कर अनुपालन, जल संरक्षण और कचरा पृथक्करण जैसे क्षेत्रों में सरकार को नागरिकों के स्वैच्छिक सहयोग की आवश्यकता होती है।76. अनुनय के तत्व
अनुनय को संदेश देने वाले व्यक्ति, संदेश, श्रोता और संचार माध्यम के आधार पर समझा जा सकता है।77. स्रोत की विश्वसनीयता
विश्वसनीय और जानकार स्रोत से प्राप्त संदेश सामान्यतः अधिक प्रभावशाली होता है।78. विशेषज्ञता
यदि संदेश देने वाले व्यक्ति के पास संबंधित विषय का ज्ञान और क्षमता हो तो लोग उसकी बात अधिक स्वीकार कर सकते हैं।79. विश्वसनीय चरित्र
विशेषज्ञता के साथ यह विश्वास भी आवश्यक है कि संदेश देने वाला व्यक्ति जानबूझकर भ्रमित नहीं कर रहा।80. समानता
जब श्रोता संदेश देने वाले व्यक्ति से स्वयं को जुड़ा हुआ महसूस करते हैं तो संदेश का प्रभाव बढ़ सकता है। इसलिए स्थानीय नेतृत्व महत्वपूर्ण हो सकता है।81. संदेश की गुणवत्ता
स्पष्टता, प्रमाण, प्रासंगिकता और तार्किक प्रस्तुति अनुनय को मजबूत करती है।82. भावनात्मक अपील
भावनाएँ ध्यान आकर्षित कर सकती हैं, लेकिन अत्यधिक भय इनकार या बचाव की प्रतिक्रिया उत्पन्न कर सकता है।83. भय आधारित संदेश
भय का संदेश तब अधिक उपयोगी होता है जब उसके साथ स्पष्ट और व्यवहार्य समाधान भी दिया जाए।84. सकारात्मक अपील
आशा, गर्व, सामूहिक पहचान और सामाजिक जिम्मेदारी पर आधारित संदेश कई परिस्थितियों में प्रभावी हो सकते हैं।85. एकपक्षीय संदेश
एकपक्षीय संदेश केवल समर्थक तर्क प्रस्तुत करता है। यह पहले से सहमत श्रोताओं के लिए उपयोगी हो सकता है।86. द्विपक्षीय संदेश
द्विपक्षीय संदेश विरोधी तर्कों को स्वीकार कर उनका उत्तर देता है। शिक्षित या संदेहशील श्रोताओं में यह अधिक विश्वसनीय हो सकता है।87. श्रोता की विशेषताएँ
शिक्षा, पूर्व विश्वास, पहचान, आयु, ज्ञान और स्रोत पर विश्वास संदेश के प्रभाव को बदलते हैं।88. अनुनय का केंद्रीय मार्ग
जब व्यक्ति विषय में रुचि रखता है और सोचने में सक्षम है, तब वह प्रमाण और तर्क का गहराई से मूल्यांकन करता है। इससे अधिक स्थायी परिवर्तन हो सकता है।89. परिधीय मार्ग
जब गहन विचार की प्रेरणा कम हो, तब व्यक्ति लोकप्रियता, परिचितता, आकर्षण या प्राधिकार जैसे संकेतों पर निर्भर कर सकता है।90. प्रशासनिक महत्व
सरकारी संचार में गंभीर श्रोताओं के लिए मजबूत प्रमाण और व्यापक जनता के लिए सरल तथा सुलभ संदेश दोनों आवश्यक हो सकते हैं।91. अनुनय और बल प्रयोग
अनुनय विकल्प को बनाए रखता है और स्वैच्छिक स्वीकृति चाहता है। बल प्रयोग धमकी या शक्ति पर निर्भर करता है।92. अनुनय और छलपूर्ण प्रभाव
नैतिक अनुनय पारदर्शी होता है और स्वायत्तता का सम्मान करता है। छलपूर्ण प्रभाव महत्वपूर्ण जानकारी छिपा सकता है या कमजोरी का अनुचित लाभ उठा सकता है।93. अनुनय की नैतिकता
लोक प्रशासन में संदेश सत्य, प्रमाण-आधारित, आनुपातिक और नागरिक की स्वतंत्र निर्णय क्षमता का सम्मान करने वाला होना चाहिए।94. प्रचार
प्रचार में अक्सर चयनित या भावनात्मक रूप से तीव्र सूचना के माध्यम से लोगों की धारणा प्रभावित करने का प्रयास किया जाता है। लोकतांत्रिक प्रशासन को भ्रामक संचार से बचना चाहिए।95. व्यवहारपरक लोक नीति
आधुनिक शासन व्यवहार विज्ञान की सहायता से यह समझने का प्रयास करता है कि नागरिक कभी-कभी अपने दीर्घकालीन हित के विपरीत निर्णय क्यों लेते हैं।96. हल्का व्यवहारिक संकेत
ऐसी व्यवस्था जिसमें विकल्प हटाए बिना निर्णय के परिवेश को इस प्रकार बदला जाए कि किसी उपयोगी व्यवहार की संभावना बढ़े, उसे सामान्यतः नज कहा जाता है।97. उदाहरण
सरकारी भोजनालय में स्वास्थ्यकर भोजन को प्रमुख स्थान पर रखना लोगों को बेहतर विकल्प की ओर प्रेरित कर सकता है, जबकि अन्य विकल्प उपलब्ध रहते हैं।98. पूर्वनिर्धारित विकल्प
लोग अक्सर पहले से चुने गए विकल्प को ही बनाए रखते हैं। इसका उपयोग पारदर्शी और आसानी से बदलने योग्य होना चाहिए।99. सामाजिक मानदंड संदेश
यदि लोगों को बताया जाए कि उनके समुदाय के अधिकांश लोग किसी लाभकारी व्यवहार का पालन करते हैं, तो उनके व्यवहार पर सामाजिक मानदंड का प्रभाव पड़ सकता है।100. प्रमुखता
जो सूचना स्पष्ट और आसानी से दिखाई देती है, वह जटिल दस्तावेज में छिपी सूचना की तुलना में निर्णय पर अधिक प्रभाव डाल सकती है।101. सरलीकरण
अनावश्यक प्रपत्र, चरण और कठिन भाषा हटाने से सरकारी योजनाओं तक पहुँच बढ़ सकती है। प्रशासनिक जटिलता स्वयं बहिष्करण का कारण बन सकती है।102. स्मरण संदेश
जब समस्या विरोध नहीं बल्कि भूल हो, तब साधारण स्मरण संदेश टीकाकरण, कर दाखिल करने और उपस्थिति में सुधार कर सकते हैं।103. व्यवहारिक संकेतों की नैतिक सीमा
सरकार को पारदर्शिता, स्वायत्तता, समानता और जवाबदेही सुनिश्चित करनी चाहिए। व्यवहारिक उपाय छिपे हुए नियंत्रण में नहीं बदलने चाहिए।104. अभिवृत्ति परिवर्तन
सूचना, अनुभव, चिंतन, अनुनय, सामाजिक प्रभाव, संस्थागत प्रोत्साहन और व्यवहार के परिणामों से अभिवृत्ति बदल सकती है।105. सूचना की भूमिका
यदि गलत तथ्य किसी अभिवृत्ति का आधार हों तो सही जानकारी परिवर्तन ला सकती है। लेकिन पहचान या गहरी भावनाओं से जुड़ी अभिवृत्ति केवल तथ्यों से नहीं बदलती।106. संपर्क परिकल्पना
उचित परिस्थितियों में विभिन्न समूहों के बीच सार्थक संपर्क रूढ़ धारणाओं को चुनौती देकर पूर्वाग्रह कम कर सकता है।107. रचनात्मक संपर्क की शर्तें
सहयोग, लगभग समान दर्जा, साझा लक्ष्य और संस्थागत समर्थन अंतर-समूह संपर्क को अधिक सकारात्मक बनाते हैं।108. सहानुभूति
सहानुभूति अधिकारी को नागरिक के अनुभव और कठिनाई को समझने में सहायता करती है तथा कमजोर समूहों के प्रति अमानवीय दृष्टिकोण कम कर सकती है।109. दूसरे के दृष्टिकोण से देखना
किसी परिस्थिति को दूसरे व्यक्ति की दृष्टि से समझने का सचेत प्रयास शिकायत निवारण और संघर्ष समाधान में उपयोगी है।110. गरीब नागरिकों के प्रति अभिवृत्ति
गरीबी को केवल व्यक्तिगत आलस्य मानना दंडात्मक प्रशासन उत्पन्न कर सकता है। संरचनात्मक बाधाओं को समझना अधिक संतुलित नीति की ओर ले जाता है।111. महिलाओं के प्रति अभिवृत्ति
लैंगिक रूढ़ धारणाएँ भर्ती, पुलिस व्यवस्था, कल्याण वितरण और कार्यस्थल निर्णयों को प्रभावित कर सकती हैं।112. दिव्यांग व्यक्तियों के प्रति अभिवृत्ति
दया-आधारित दृष्टिकोण दिव्यांग व्यक्ति को सहायता प्राप्तकर्ता के रूप में देखता है, जबकि अधिकार-आधारित दृष्टिकोण गरिमा, स्वायत्तता और समान भागीदारी पर बल देता है।113. वरिष्ठ नागरिकों के प्रति अभिवृत्ति
आयु आधारित रूढ़ धारणाएँ व्यक्ति की स्वायत्तता और क्षमता को कम करके आँक सकती हैं।114. प्रवासियों के प्रति अभिवृत्ति
प्रवासियों के बारे में अपराध, रोजगार या अधिकारों से जुड़ी रूढ़ धारणाएँ हो सकती हैं। प्रशासन को प्रमाण और अधिकारों पर आधारित होना चाहिए।115. बंदियों के प्रति अभिवृत्ति
केवल दंडात्मक दृष्टिकोण पुनर्वास और गरिमा की उपेक्षा कर सकता है। स्वतंत्रता सीमित होने के बाद भी मानवीय गरिमा का महत्व बना रहता है।116. शिकायतों के प्रति अभिवृत्ति
रक्षात्मक प्रशासन शिकायत को परेशानी मान सकता है। सीखने वाला प्रशासन शिकायत को सेवा की कमजोरी पहचानने का अवसर मानता है।117. नागरिक-केंद्रित अभिवृत्ति
नागरिकों को प्रशासनिक बोझ या निष्क्रिय लाभार्थी नहीं बल्कि अधिकारयुक्त सहभागी माना जाना चाहिए।118. सेवा भाव
लोक पद को प्रतिष्ठा या विशेषाधिकार के स्रोत के बजाय नागरिकों की वैध आवश्यकताओं को पूरा करने की जिम्मेदारी समझना सेवा भाव है।119. सहानुभूति और वस्तुनिष्ठता
दोनों विरोधी नहीं हैं। सहानुभूति परिस्थिति समझने में सहायता करती है और वस्तुनिष्ठता निर्णय को प्रमाण तथा निष्पक्षता पर आधारित रखती है।120. करुणा और नियम
करुणा का अर्थ कानून तोड़ना नहीं है। वैध विवेकाधिकार के माध्यम से अनावश्यक कठिनाई कम करना नैतिक प्रशासन है।121. नियमों के प्रति अभिवृत्ति
अत्यधिक कठोरता प्रक्रियावाद उत्पन्न कर सकती है, जबकि नियमों की उपेक्षा मनमानी पैदा करती है। अच्छा प्रशासन वैधता और उद्देश्य दोनों को समझता है।122. कानून का अक्षर और भावना
अधिकारी को नियम के शब्दों के साथ उसके सार्वजनिक उद्देश्य को भी समझना चाहिए। विवेकाधिकार कानून के भीतर प्रयोग किया जाना चाहिए।123. विकासोन्मुख मानसिकता
गलती को छिपाने के बजाय उससे संस्थागत सीख प्राप्त करना प्रशासन को बेहतर बनाता है।124. सीखने वाला संगठन
जो विभाग प्रतिक्रिया, प्रयोग, मूल्यांकन और सुधार को प्रोत्साहित करते हैं, वे अधिक प्रभावी ढंग से सीखते हैं।125. नवाचार के प्रति अभिवृत्ति
हर परिवर्तन का विरोध सुधार रोक सकता है, जबकि बिना मूल्यांकन के तकनीक अपनाना भी हानिकारक हो सकता है। नवाचार प्रमाण-आधारित होना चाहिए।126. प्रौद्योगिकी के प्रति अभिवृत्ति
प्रौद्योगिकी साधन है, लक्ष्य नहीं। दक्षता के साथ निजता, पहुँच और जवाबदेही का संतुलन आवश्यक है।127. कृत्रिम बुद्धिमत्ता के प्रति नैतिक दृष्टिकोण
कृत्रिम बुद्धिमत्ता का उपयोग करते समय पक्षपात, अपारदर्शिता, निजता और बहिष्करण के जोखिमों पर ध्यान देना चाहिए। स्वचालन मानव उत्तरदायित्व समाप्त नहीं करता।128. पर्यावरण के प्रति अभिवृत्ति
मानव-केंद्रित दृष्टिकोण प्रकृति को मुख्यतः मानव उपयोग के संदर्भ में देख सकता है, जबकि पारिस्थितिक दृष्टिकोण प्रकृति के व्यापक मूल्य को भी स्वीकार करता है।129. भावी पीढ़ियों के प्रति अभिवृत्ति
जलवायु नीति, प्राकृतिक संसाधन और सार्वजनिक ऋण में भावी पीढ़ियों के हितों पर भी विचार किया जाना चाहिए।130. अभिवृत्ति और संघर्ष समाधान
शत्रुतापूर्ण अभिवृत्ति नीति मतभेद को पहचान-आधारित संघर्ष में बदल सकती है। सम्मानपूर्ण संवाद और सक्रिय श्रवण तनाव कम कर सकते हैं।131. सक्रिय श्रवण
दूसरे व्यक्ति की बात का वास्तविक अर्थ समझना, केवल उत्तर देने की प्रतीक्षा न करना, सक्रिय श्रवण है।132. प्रशासनिक अहंकार
यह मानना कि अधिकारी हमेशा नागरिकों से बेहतर जानते हैं, संरक्षणवादी शासन उत्पन्न कर सकता है। नागरिकों के पास भी स्थानीय ज्ञान और वैध हित होते हैं।133. संरक्षणवाद
किसी व्यक्ति के कथित हित के लिए उसकी पसंद को नियंत्रित करना संरक्षणवाद है। इसकी नैतिकता का मूल्यांकन स्वायत्तता और आनुपातिकता के आधार पर होना चाहिए।134. सार्वजनिक विश्वास
सरकार के प्रति नागरिकों की अभिवृत्ति निष्पक्षता, क्षमता, पारदर्शिता, संवेदनशीलता और ईमानदारी से प्रभावित होती है।135. प्रक्रियात्मक न्याय
लोग प्रतिकूल निर्णय भी अधिक स्वीकार कर सकते हैं यदि प्रक्रिया निष्पक्ष, सम्मानपूर्ण और पारदर्शी हो तथा उन्हें अपनी बात रखने का अवसर मिले।136. पुलिस प्रशासन
पुलिस का नागरिकों के प्रति व्यवहार उसकी वैधता को प्रभावित करता है। सम्मानपूर्ण और निष्पक्ष व्यवहार कानून के स्वैच्छिक पालन को मजबूत कर सकता है।137. कर अनुपालन
नागरिक केवल दंड के भय से कर नहीं देते। व्यवस्था को न्यायपूर्ण मानना और दूसरों के योगदान पर विश्वास भी अनुपालन बढ़ा सकता है।138. स्वच्छता
केवल अवसंरचना से व्यवहार नहीं बदलता। सामाजिक मानदंड, आदत, गरिमा और सामुदायिक भागीदारी भी महत्वपूर्ण हैं।139. सड़क सुरक्षा
सड़क सुरक्षा में कानून प्रवर्तन के साथ जोखिम की धारणा और नियमों के प्रति सामाजिक अभिवृत्ति भी महत्वपूर्ण है।140. टीकाकरण
टीकाकरण के प्रति संकोच केवल अधिक तथ्य देने से समाप्त नहीं होता। विश्वास, पहचान, गलत सूचना और समुदाय का प्रभाव भी महत्वपूर्ण है।141. अभिवृत्ति परिवर्तन का प्रतिरोध
मजबूत पहचान, पुष्टि पक्षपात, स्रोत पर अविश्वास और चयनात्मक सूचना अभिवृत्ति को बदलना कठिन बना सकते हैं।142. पुष्टि पक्षपात
अपनी पहले से मौजूद धारणा के समर्थन वाली सूचना को अधिक खोजने, स्वीकार करने या याद रखने की प्रवृत्ति पुष्टि पक्षपात है।143. प्रतिध्वनि कक्ष
डिजिटल वातावरण में व्यक्ति बार-बार समान विचारों के संपर्क में आ सकता है, जिससे मौजूदा अभिवृत्तियाँ और मजबूत हो सकती हैं।144. मनोवैज्ञानिक प्रतिरोध
यदि व्यक्ति को लगे कि उसकी स्वतंत्रता छीनी जा रही है तो वह संदेश का विरोध कर सकता है। अत्यधिक नियंत्रक संचार विपरीत परिणाम दे सकता है।145. पूर्व-प्रतिरोध निर्माण
भ्रामक तर्कों के कमजोर रूप से पहले परिचित कराकर और उनका खंडन समझाकर भविष्य की गलत सूचना के प्रति प्रतिरोध बढ़ाया जा सकता है।146. नैतिक नेतृत्व
नेता अपने व्यवहार से अभिवृत्तियाँ बदलते हैं। कर्मचारी देखते हैं कि संस्था वास्तव में ईमानदारी, सहानुभूति और निष्पक्षता को कितना महत्व देती है।147. प्रशिक्षण की भूमिका
प्रशिक्षण जागरूकता बढ़ा सकता है, लेकिन स्थायी अभिवृत्ति परिवर्तन के लिए अनुभव, आत्मचिंतन और संस्थागत समर्थन भी आवश्यक हैं।148. प्रकरण अध्ययन
नैतिक प्रकरण अध्ययन अधिकारियों को प्रतिस्पर्धी मूल्यों और निर्णयों के परिणामों का विश्लेषण करना सिखाते हैं।149. क्षेत्रीय अनुभव
कमजोर समुदायों के साथ प्रत्यक्ष संपर्क रूढ़ धारणाओं को केवल कक्षा शिक्षण की तुलना में अधिक प्रभावी ढंग से चुनौती दे सकता है।150. संस्थागत प्रोत्साहन
यदि संस्था केवल संख्यात्मक लक्ष्य पुरस्कृत करती है और गुणवत्ता या न्याय की उपेक्षा करती है, तो नागरिक-केंद्रित अभिवृत्ति स्थायी नहीं हो सकती।151. अभिवृत्ति का मापन
सर्वेक्षण, साक्षात्कार, व्यवहार अवलोकन और संरचित मापनी के माध्यम से अभिवृत्ति का अध्ययन किया जा सकता है।152. सामाजिक स्वीकार्यता पक्षपात
संवेदनशील विषयों पर लोग कभी-कभी वास्तविक विचार के स्थान पर सामाजिक रूप से स्वीकार्य उत्तर देते हैं।153. सहमति मापनी
व्यक्ति से विभिन्न कथनों के प्रति सहमति या असहमति की मात्रा बताने के लिए कहा जा सकता है।154. मापन की सीमा
जटिल अभिवृत्ति को हमेशा एक अंक में व्यक्त नहीं किया जा सकता। प्रश्न की भाषा और सामाजिक परिस्थिति उत्तर को प्रभावित कर सकती है।155. प्रशासनिक सुधार
केवल प्रक्रियाएँ बदलने से स्थायी सुधार नहीं होता। संगठन की मानसिकता और व्यवहार भी बदलने चाहिए।156. शासक से सेवक की ओर
लोकतांत्रिक प्रशासन में औपनिवेशिक प्राधिकारवादी मानसिकता से संवैधानिक सेवा, सहभागिता और जवाबदेही की ओर बढ़ना आवश्यक है।157. गोपनीयता से पारदर्शिता की ओर
लोकतांत्रिक अभिवृत्ति सूचना को प्रशासन की निजी संपत्ति नहीं मानती। वैध अपवादों को छोड़कर पारदर्शिता सामान्य सिद्धांत होना चाहिए।158. लाभार्थी से अधिकारधारी तक
कल्याण योजनाओं के प्राप्तकर्ता दया के पात्र नहीं बल्कि गरिमा और वैध अधिकार रखने वाले नागरिक हैं।159. नियंत्रण से सुविधा की ओर
नियामक प्रशासन को सार्वजनिक हित की रक्षा करते हुए नागरिकों और वैध व्यवसायों पर अनावश्यक प्रक्रियात्मक बोझ कम करना चाहिए।160. दोषारोपण से समाधान की ओर
नैतिक अधिकारी केवल दोषी खोजने के बजाय समस्या के कारणों और प्रणालीगत सुधार पर ध्यान देता है।161. UPSC नैतिकता दृष्टिकोण
UPSC में अभिवृत्ति को केवल मनोविज्ञान के विषय के रूप में नहीं बल्कि नैतिक मूल्यों और प्रशासनिक व्यवहार के बीच सेतु के रूप में समझना चाहिए।162. मुख्य परीक्षा में उपयोग
उत्तर में अभिवृत्ति को भ्रष्टाचार, लैंगिक न्याय, पुलिस व्यवस्था, कल्याण वितरण, पर्यावरण, सार्वजनिक स्वास्थ्य और संगठनात्मक सुधार से जोड़ा जा सकता है।163. प्रकरण अध्ययन में उपयोग
हितधारकों की अभिवृत्तियों की पहचान करें, देखें कि क्या रूढ़ धारणाएँ या संस्थागत मानदंड व्यवहार को प्रभावित कर रहे हैं, और व्यक्तिगत तथा संरचनात्मक दोनों समाधान दें।164. अनैतिक प्रशासनिक अभिवृत्ति में परिवर्तन
नैतिक नेतृत्व, प्रशिक्षण, उचित प्रोत्साहन, पारदर्शी प्रक्रिया, नागरिक प्रतिक्रिया और जवाबदेही को एक साथ उपयोग करना अधिक प्रभावी है।165. संवैधानिक नैतिकता
यदि समाज की प्रचलित अभिवृत्ति गरिमा, समानता या स्वतंत्रता के विरुद्ध हो तो लोक सेवक को संवैधानिक मूल्यों के अनुसार कार्य करना चाहिए।166. अभिवृत्ति और नैतिक साहस
सही नैतिक अभिवृत्ति होना पर्याप्त नहीं है। दबाव की स्थिति में उसके अनुसार कार्य करने के लिए नैतिक साहस भी आवश्यक है।167. अभिवृत्ति और सत्यनिष्ठा
सत्यनिष्ठा मूल्यों, व्यक्त अभिवृत्तियों और वास्तविक व्यवहार के बीच संगति स्थापित करती है।168. अभिवृत्ति और भावनात्मक बुद्धिमत्ता
भावनात्मक बुद्धिमत्ता अधिकारी को अपनी भावनात्मक प्रतिक्रियाओं को पहचानने और यह समझने में सहायता करती है कि वे निर्णयों को कैसे प्रभावित कर सकती हैं।169. अभिवृत्ति और जवाबदेही
जवाबदेह अभिवृत्ति निर्णयों की जिम्मेदारी स्वीकार करती है और हर असफलता के लिए अधीनस्थों या परिस्थितियों को दोष नहीं देती।170. अभिवृत्ति और निष्पक्षता
निष्पक्षता के लिए अधिकारी को अपनी व्यक्तिगत पसंद और पक्षपात के प्रति सजग रहना चाहिए।171. अभिवृत्ति और करुणा
करुणा पीड़ा के प्रति संवेदनशीलता बढ़ाती है, लेकिन प्रशासनिक करुणा को कानून और निष्पक्षता के भीतर कार्य करना चाहिए।172. अभिवृत्ति और सहिष्णुता
बहुलतावादी समाज में वैध मतभेदों के प्रति सम्मान आवश्यक है, भले ही व्यक्ति स्वयं उनसे सहमत न हो।173. अभिवृत्ति और गैर-दलगतता
लोक सेवक निर्वाचित सरकार की वैध नीतियों को लागू करता है, लेकिन विभिन्न राजनीतिक समूहों के प्रति प्रशासनिक निष्पक्षता बनाए रखता है।174. लोक सेवा के प्रति समर्पण
समर्पण का अर्थ कठिनाई, जटिलता या व्यक्तिगत प्रशंसा के अभाव के बावजूद वैध सार्वजनिक उद्देश्य के लिए कार्य करना है।175. त्वरित पुनरावृत्ति: ABC प्रतिरूप
भावनात्मक पक्ष = अनुभूति; व्यवहारात्मक पक्ष = कार्य की प्रवृत्ति; संज्ञानात्मक पक्ष = विश्वास और ज्ञान।176. त्वरित पुनरावृत्ति: पक्षपात की श्रृंखला
रूढ़ धारणा मुख्यतः संज्ञानात्मक, पूर्वाग्रह मुख्यतः मूल्यांकनात्मक या भावनात्मक और भेदभाव व्यवहारात्मक है।177. त्वरित पुनरावृत्ति: अनुनय
प्रभावी अनुनय स्रोत की विश्वसनीयता, संदेश की गुणवत्ता, श्रोता की विशेषताओं और संचार परिस्थिति पर निर्भर करता है।178. त्वरित पुनरावृत्ति: व्यवहार
केवल अभिवृत्ति व्यवहार निर्धारित नहीं करती। सामाजिक मानदंड, प्रोत्साहन, संस्थागत बाधाएँ और अनुभव किया गया नियंत्रण भी महत्वपूर्ण हैं।179. त्वरित पुनरावृत्ति: सिविल सेवा
आदर्श प्रशासनिक अभिवृत्ति में संवैधानिक प्रतिबद्धता, सहानुभूति, निष्पक्षता, वस्तुनिष्ठता, सेवा भाव, सीखने की इच्छा और नैतिक साहस शामिल हैं।180. निष्कर्ष
अभिवृत्ति उस मनोवैज्ञानिक सेतु के समान है जो यह जोड़ती है कि लोक सेवक क्या जानता है, किन मूल्यों में विश्वास करता है और अंततः किस प्रकार कार्य करता है। इसलिए नैतिक शासन केवल नियमों से संभव नहीं है। इसके लिए ऐसी संस्थाएँ और लोक सेवक आवश्यक हैं जिनकी अभिवृत्ति संवैधानिक नैतिकता, मानवीय गरिमा, न्याय, निष्पक्षता और लोक सेवा के अनुरूप हो।Attempt Quiz : UPSC 2027 GS4 Quiz: Attitude in Ethics and Public Administration